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溫州躍向“四個高地”
發布日期:2019-11-13 07:38:52瀏覽次數: 來源:浙江日報 作者:余麗 字體:[ ]

溫州,作為國家和浙江省多項改革試驗區,敢于創新、善于創新。改革開放以來,溫州人勇立潮頭,形成了在全國乃至全球具有標志性意義的“溫州模式”。溫州,既是中國民營經濟發展的重要代表,又是中國改革開放的時代坐標。

當前,溫州正面臨重要的機遇期,長三角區域一體化發展上升為國家戰略,溫州被列入長三角一體化中心區的27個城市之一。全省“四大”建設深入推進,溫州作為甬臺溫臨港產業帶重要城市、“四大都市區”之一、全國性綜合交通樞紐城市,將全面融入長三角和全省高質量一體化發展。2018年,新時代“兩個健康”發展先行區、國家自主創新示范區、溫州海洋經濟發展示范區等相繼獲批,發展戰略機遇不斷放大。

溫州大灣區以東部沿海平原地區為核心輻射溫州全域,是浙江省大灣區的重要組成部分。

根據省委、省政府實施大灣區建設的重大部署,溫州以創新為核心動力,以民營經濟活力和對外開放區位為優勢,高強度推進大灣區建設。在溫州今年出臺的《大灣區建設行動方案(2019~2022年)》中,產業大平臺整合提升、新動能培育趕超、科技創新示范引領、強改革促開放、綜合交通攻堅提速、大都市區能級提升等六大行動開始發力,到2022年,溫州大灣區經濟總量將力爭達8000億元,初步形成港產城灣一體化發展的國際化灣區城市格局。通達便捷的全國性交通樞紐也將初具規模。高速公路里程達650公里,航空旅客吞吐量突破1700萬人次,港口集裝箱吞吐量達到150萬標箱。宜居宜業的溫州大灣區城鎮化率將達到71%以上,城鄉居民人均可支配收入年均分別達75000元和38000元以上。

威馬新能源智能汽車項目

夯實平臺

構筑浙南先進智造高地

溫州建設大灣區,傳統優勢產業是強大的基礎。

根據行動方案,溫州將集中力量推進甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區(浙南科技城)三大主平臺開發建設,加快瑞安、樂清、甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區打造“萬畝千億”新產業平臺的步伐。

平臺核心區將加快開發的腳步:推動甌江口產業集聚區已圍土地滾動開發利用,深化城市形象雕琢,加速集聚產業和人氣;深化浙南產業集聚區環金海湖核心區塊開發建設,有效提高外向型發展水平;加快溫州高新區(浙南科技城)環境再造,高品質推進生態環境、基礎設施和配套項目建設,梯次布局科創產業平臺。

同時,加快樂清灣港區、瑞安濱海高新產業園(丁山二期)建設;提升樂清經開區、瑞安經開區等產業園區整體平臺形象;加快平陽、蒼南、永嘉等地重點產業園區升級迭代。

做好“互聯網+”的文章,溫州改造提升傳統制造業,發展應用工業互聯網、大數據、云計算、物聯網;加快培育發展世界級智能電氣產業集群、千億級時尚智造產業集群。

產業要大發展,關鍵要有新動能。

溫州培育壯大戰略性新興產業,加快國家北斗產業基地、天心天思數字經濟產業中心等項目建設。實施數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網聯汽車、新材料等五大戰略性新興產業5000億培育計劃,推進青山瑞浦動力電池、華峰新材料產業園、正泰物聯網傳感器產業園、浙能溫州液化天然氣(LNG)等重大產業項目建成投產,力爭到2022年,數字經濟核心產業增加值達800億元。

管理出效益,溫州相關部門在對產業平臺的管理上也打出了一套創新組合拳:

建立產業準入負面清單機制。嚴格建立產業準入機制,規范企業和項目準入,按照鼓勵類、限制類、淘汰類予以分類管理,促進平臺產業布局優化,把牢產業用地比例關、企業入園門檻關、項目落地質量關,重大產業平臺畝均投資至少達350萬元以上、畝均稅收至少達30萬元以上。

建立平臺存量產業有機更新機制。開展平臺產業發展現狀摸底調查,按照落后產能類企業、低效產出類企業、停產僵尸類企業執行差異化整治措施,實施不同資源要素政策和改造提升措施。積極推進“標準地”供給,深化“畝均論英雄”改革,加快整治省級以上開發區畝均稅收5萬元以下的企業。

建立合作交流機制。積極對接全省大灣區建設,借鑒杭州錢塘新區、湖州南太湖新區等現代化新區平臺整合及體制機制創新做法,進一步理順平臺建設管理體制機制。加快融入長三角區域一體化發展,積極學習上海張江開發區、金橋開發區、漕河涇開發區等先進經驗,加快甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區(浙南科技城)等重點產業平臺與上海重點產業平臺間的戰略合作,實施重點產業接軌,加快引進、培育各類新興業態。

創新驅動

構筑民營經濟示范高地

完善的創新體系,是灣區經濟持續發展的引擎。

國家自主創新示范區落戶溫州無疑將成為大灣區建設的全新引擎。溫州將以非常之力推進國家自主創新示范區建設,構建以溫州高新區(浙南科技城)為核心的“一區五園”發展格局。推進環大羅山科創走廊規劃建設,實施自創區八大專項行動,開展創新政策先行先試,強化重大創新型項目招引。

實施科技企業培育三年新“雙倍增”行動計劃和規上工業企業研發機構、研發投入、發明專利申請“三清零”行動,引導企業加大研發投入,構建科技企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制。

“謀大招強”,瞄準溫商領頭雁企業重大技術升級項目、世界500強區域戰略布局項目、戰略性新興產業項目等開展招商,加快落地一批重大產業項目。力爭到2022年,省級以上產業平臺累計引進超億元項目100個。

在創新資源上,堅持共建、引育并舉。

全面落實人才新政“40條”,實施市“海外精英引進計劃”、高層次人才特殊支持計劃、新動能工程師引進計劃等重大人才工程,深化中意人才交流合作創新試點,實現人才凈流入。加快浙江大學溫州研究院、復旦大學溫州生命科學聯合創新中心、北京航空航天大學民用航空發動機溫州研究院等落地建設。

同時,建成溫州生物材料與工程研究所,推進與中國科學院大學合作共建國科大溫州研究院,加快國家大學科技園建設。

依托新時代“兩個健康”發展先行區和國家自主創新示范區,不斷吸引集聚高端人才,打造以企業為主體的技術創新體系。到2022年,溫州全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值達2.6%以上,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重將達55%以上。

加快開放 

構筑東南沿海開放高地

開放,是溫州發展的“基因密碼”。面向大灣區、擁抱大灣區,溫州開放的腳步將走得更快走得更遠。

踏著長三角一體化、“一帶一路”、長江經濟帶建設和全省新一輪開放發展的鼓點,溫州將高標準建設世界(溫州)華商綜合發展試驗區、浙南閩北贛東進口商品集散中心、海峽兩岸(溫州)民營經濟創新發展示范區等開放平臺,積極申報建設中國(浙江)自由貿易試驗區聯動創新區。

溫州進口商品貿易港

同時,高水平建設保稅物流中心(B型),加快溫州綜合保稅區申報;積極打造溫州跨境電商綜合試驗區,推進公共海外倉、境外經貿合作區、海外營運中心、境外服務站等布局;全力推進鹿城國家級市場采購貿易方式試點建設;推進貿易和投資便利化改革,推廣應用國際貿易“單一窗口”;持續推進瑞安、鹿城外貿轉型升級示范縣建設,加快溫州鞋類、甌海眼鏡、平陽寵物用品、永嘉教玩具國家外貿轉型升級基地建設……這一批高能級開放平臺的打造將支撐起溫州新一輪的對外開放。

繼續深化金融綜合改革,鼓勵發展普惠金融、綠色金融、小微金融,持續推進金融風險化解;深化國家海域綜合管理創新試點,完善生態用海、科學管海機制。

以溫商為橋梁,將加快推進世界溫州人博物館、世界溫州人會客廳、世界溫州人云社區等項目建設。

溫州企業家群體遍布全國全球,175萬溫州人在全國各地經商,近69萬溫州人分布在世界各地。溫籍華商以其人數眾多、集群效應強、覆蓋國家廣泛、影響力不斷攀升而成為其中令人矚目的代表群體之一。

世界(溫州)華商綜合試驗區,就是以溫州本地華商為核心層,聯系國內其他地方華商網絡,打造全球華商共同參與國家發展新渠道新平臺新機會,推動世界華商在資本、技術、人才、信息、市場等各類資源的全球網絡化、相對集中化和深度整合。可以說,建立世界(溫州)華商綜合試驗區是一個具有較強戰略性、全局性、方向性、創新性的重大舉措。

世界(溫州)華商綜合試驗區總體規劃為“三區多園”。其中“三區”分別是甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區、溫州高新區(浙南科技城);“多園”主要包括中央商務區、國際時尚輕工展示區、溫州高教新區、龍灣空港經濟區、洞頭狀元岙港區、瑞安江南新區、文成現代通用華僑特色區等集聚平臺和特色園區。試驗區總規劃面積為391.9平方公里,其中“三區”131.7平方公里、“多園”260.2平方公里。

力爭到2020年,世界(溫州)華商綜合試驗區初具規模:

“三區”生產總值年均增速達到9%以上,外貿進出口總額年均增長9%以上,創成國家級戰略開發平臺。

累計引進超億元項目60個,超10億元或超1億美元項目15個、超20億元或超2億美元項目10個。

累計建成境外合作區6家,完成跨境并購項目15個以上。培育設立3家海外營運中心和3個海外公共倉。引進境內外技術服務機構5家以上,資本項目合作100例以上。

高教新區

活力魅力

構筑海洋經濟發展高地

為全面融入全省大灣區建設,推動沿海大平臺深度開發,努力打造港產城灣一體化發展的溫州樣本,2019年,《溫州大灣區沿海產業帶發展規劃》正式發布。本規劃為戰略性規劃,旨在為溫州建設具有全國影響力的沿海產業帶發揮指導作用。本規劃近期至2022年,遠期展望到2035年。

溫州大灣區空間范圍覆蓋全市域。沿海產業帶是溫州大灣區的核心區域,規劃范圍包括中心城區(鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區)的平原地帶、永嘉縣沿甌江平原地帶及樂清市、瑞安市、平陽縣、蒼南縣的沿海平原地帶組成的“皇冠型”區域,陸域面積約為2353平方公里。

依托溫州海洋經濟示范區建設,溫州將發展壯大以臨港產業、海洋新興產業、海洋旅游業、海洋服務業為主導的現代海洋產業體系,積極營造新時代全國一流的“兩個健康”環境,促進民營經濟參與海洋經濟發展取得更為突出成效,強化陸海統籌管理,全面保護海洋生態系統,為國家提供可借鑒復制的地方實踐經驗。

洞頭海洋生態經濟區作為示范區核心區塊之一,以生態美帶動產業美,綜合開發漁、港、景等海洋資源,打造“海、島、城”為一體的洞頭海洋生態經濟區,促進洞頭區旅游總人數和旅游總收入年均增速保持在20%左右,旅游從業人口占就業人口20%以上。

溫州港樂清灣港區1期工程

樂清灣港區將做大做強電氣裝備產業,重點發展港口物流、臨港產業和海洋新興產業,打造成為具有裝卸儲存、中轉換裝、多式聯運、組織代理、信息服務的多功能港區。到2022年,建成益海嘉里糧油加工項目、樂清灣港區菲姿時尚產業園等項目,實現規上工業增加值30億元,工業總產值150億元。

不斷增強自主創新能力,溫州立足已有產業優勢,在用產業發展賦能城市的同時,加快交通基礎設施建設,實施綜合交通“8223”工程,加速融入長三角綜合交通網絡,構建“外快內暢”的現代化綜合交通體系,引領產業合理布局和城市空間拓展,打造全國性綜合交通樞紐。

堅持協調、綠色、共享發展,統籌謀劃產業、城市、生態功能布局,完善多元復合的城市功能,提升公共資源配置效率,促進社會治理能力現代化、智能化,打造公共服務優質、宜居宜業的現代化都市區。

到2022年,溫州沿海產業帶人口和經濟密度不斷加大,產業平臺承載力持續增強,產業結構明顯優化,創新能力全面提升,國際化現代化水平顯著提高,經濟總量將達到7200億元。

宜居宜業的城市新區面貌也將更為清晰。公共服務品質水平明顯提升,未來社區試點創建動能將有效激發,區域城鎮化率將達到71%以上,城鄉居民人均可支配收入年均分別達75000元和38000元以上,建成未來社區省級試點10個左右。

到2035年,溫州大灣區沿海產業帶經濟實力、創新能力大幅躍升,國際競爭力、影響力進一步增強。對外開放程度進一步提升,高水平互聯互通基本實現,各類資源要素高效便捷流動。區域發展協調性顯著增強,對周邊地區的引領帶動能力明顯提升。資源節約集約利用水平顯著提高,生態環境得到有效保護,人民生活更加富裕,成為更具活力魅力的東部沿海產業帶。

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