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我市啟動“不見面開標+遠程異地評標+保險電子保函”新模式
發布日期:2019-11-10 09:06:00瀏覽次數: 來源:溫州日報 記者:繆眎眎 字體:[ ]

日前,工程建設費用約1200萬元的桃花島片區桃一路(規劃五路-甌江路)市政道路工程,采用“不見面開標+遠程異地評標+保險電子保函”新模式,順利完成招投標工作。記者了解到,該項目共有72家分布在省內外的投標單位,當天只有本地6家趕到開標現場,其余均實現招投標“一次也不用跑”。

這是我市工程建設領域施工招標項目實現全流程電子招投標“零次跑”的一次生動實踐。今年以來,我市堅持問題與需求導向,以打造招投標陽光之城、公平之城為目標,通過創建“甌e陽光”交易平臺優服務、開展招投標領域違法行為專項治理堵漏洞,不斷推進招投標制度改革向縱深發展,積極打造環節少、流程優、成本低、效率高、服務好的公共資源交易營商環境。

招投標制度改革組合拳

打通全流程電子招投標“最后一公里”

“沒想到點點鼠標,不到半小時就辦好了,還釋放了80萬的沉淀資金,真是省力又省心!”日前,溫州市興海市政建設有限公司的開標員邵素芬只花了4000元,就在公司電腦上辦好了投標保證保險電子保函業務,公司可以順利去參加開標了。

讓邵素芬贊不絕口的,是由市政務服務局推出的“甌e保”服務。據悉,在以往的招投標中,投標企業需要繳納幾十萬不等的保證金,而這筆錢要等到招投標結束后才能退回,沉淀周期往往需要20-25天。“變‘線下現金保證’為‘線上電子保函’,這意味著,今后企業繳納投標保證金,不僅可以不跑路,還可以減輕資金壓力。”市政務服務局監管一處有關負責人說,保險電子保函推行3個月以來,目前有23個項目采用保險電子保函共191單,保證金額度8010萬元,大大釋放了投標人的沉淀資金,減輕了他們的負擔。

這只不過是我市創建“甌e陽光”交易平臺的其中一個子平臺。針對招投標領域存在的線下開標耗時費力、投標成本負擔較重、串通投標難以根治、評標專家資源不足等問題,我市依托“互聯網+電子招投標”技術,成功打造“甌e陽光”交易平臺。這一平臺由“甌e投”不見面開標系統、“甌e評”遠程異地評標系統、“甌e保”保險電子保函平臺組成,讓市場交易行為看得見、交易活動跑得快、交易市場管得住。

據市政務服務局交易管理處有關負責人介紹,“不見面開標+遠程異地評標+保險電子保函”作為招投標制度改革組合拳,滿足招投標市場主體多方位需求,改革成果惠及更多更廣泛的市場主體:對投標人而言,“不出門”就可完成投標、開標活動,大大減輕投標成本,提高投標和開標效率;對評標專家而言,“不出城”就可跨省域評標,避免舟車勞頓;對招標人而言,評標需求得到更好的滿足,保險電子保函真實性得到有效保障;對交易中心而言,打通了全流程電子招投標“最后一公里”,全面推進招投標工作公開透明、高效便捷、監管規范。

除了機制創新外,市政務服務局還為重大項目招投標工作提供“保姆式”服務。溫瑞大道南段一期快速路工程是國內首條兼具市域鐵路通行能力的城市快速路,在看到業主單位報送的項目安排后,市政務服務局馬上組織專班上門服務,根據項目情況倒排時間、掛表作戰,使勘察、設計、施工等前期工作得以無縫銜接,最后的3個施工標段預計將于本月底完成招投標。

打造智慧監管綜合平臺

向招投標領域各類違法行為“亮劍”

5家投標公司的標書報價清單,無論是字體、大小,還是排版、設置換行,都是一致的,更為蹊蹺的是它們每個標段的報價非常接近,上下差異只有5-40萬元,相對于一個總投資達1.37億元的項目來說,這樣的差額幾乎可以忽略不計……今年8月,根據這些疑點,泰順縣公安局破獲一起特大串通投標案。

案件的成功破獲,得益于大數據的深度應用。今年以來,市政務服務局積極推進公共資源交易電子化,探索運用大數據分析結果監測和預警交易各方履職情況,挖掘違法違紀問題線索,為串通投標等招投標領域違法行為的治理提供技術上的參考和支撐。

——建立招投標主體信息庫,信息庫內容包括企業營業執照、資質、人員等,投標人編制投標文件時直接通過信息庫抓取信息。信息庫實行誠信承諾公開制度,除不適宜公開展示信息外,所有信息在我市公共資源交易平臺上進行公示,接受社會監督。

——評標時利用電子技術比對編制投標文件的計算機硬盤序列號、IP地址、MAC地址、計價加密器號及投標文件雷同性,來核查是否涉嫌串標圍標。

——為進一步完善招標文件編制規則,提高招標文件編制質量,在國家標準招標文件的范本基礎上,結合我市實際,制定《溫州建設工程招標文件示范文本》等13個范本。

經過半年多的專項治理,我市招投標領域違法行為得到有效遏制:自今年4月專項治理以來,線索排查146件,公安機關受理串通投標案件25起,立案18起,采取強制措施47人,移送起訴25人,涉及金額15.5億元。

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